广东省政府新闻办公室处长 陈江帆

　　主持人陈江帆：女士们、先生们，记者朋友们：

　　下午好！按照广东省疫情防控指挥部办公室的安排，广东省新闻办今天在这里继续举行新闻发布会，通报我省疫情和防控工作进展情况，重点介绍中山市落实分区分级防控、统筹疫情防控和经济社会发展情况。

　　首先，介绍今天出席发布会的5位发布人：省卫生健康委副主任周紫霄女士；中山市政府副市长雷岳龙先生；中山市委政法委副书记张忠诚先生；中山市发展和改革局党组书记黎炳盛先生；中山市人力资源和社会保障局局长王超刚先生。

　　现在，请周紫霄女士介绍我省最新疫情及防控工作情况。

省卫生健康委副主任 周紫霄

　　周紫霄：各位媒体朋友，大家下午好！昨天省委书记李希前往广州、深圳，就深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，统筹做好我省疫情防控和经济社会发展工作进行调研检查。省长马兴瑞赴阳江市，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作进行调研。

　　首先，通报一下新的疫情情况。截至昨天（2月25日）24时，全省累计报告新冠肺炎确诊病例1347例，累计出院841例，累计死亡7例。25日当天全省无新增确诊病例。新增出院36例，1例为危重型病例治愈出院，3例为重型病例治愈出院，32例为普通型或轻型病例治愈出院，无疑似病例，有1322名密切接触者正在接受医学观察，在院的499例确诊病例中轻型51例，普通型402例，重型21例，危重型25例。

　　下面，介绍一下我们疫情防控的一些最新进展。

　　一是省成立了疫情防控工作指导小组，对口指导复工复产。为了进一步指导省内重点地区以及进行有序的复工复产，我省成立了疫情防控工作领导小组，并且分别派驻佛山市、东莞市，对口指导复工复产期间疫情防控工作，每个小组由省卫生健康委副主任任组长，疫情防控专家组顾问任副组长，省疾控中心、省级医院、省卫生监督所等单位的专家为小组成员。

　　二是建立聚集性疫情应急处置的机制。为了进一步加强居民小区、写字楼、工地、宗教场所等重点场所聚集性疫情的应急处置工作，我们按照区域或者是分片区建立了若干应急处置小组，这些小组是由各地的卫生健康部门会同住建、公安、应急管理部门组成，负责组织对管辖区域内突发聚集性疫情事件开展应急与疫情的处置工作，同时各个处置小组建立“四个一”的工作机制，“四个一”即指定一个号码、明确一套队伍、制定一套流程、建立一套机制，用人单位和社会公众可以拨打各地公布的电话，反映居民小区、写字楼、工地、宗教场所等等一些重点场所的聚集性疫情线索。

　　三是实行流行病学调查分区分级指导。为了严格规范、精准高效做好新冠肺炎流行病学的调查工作，有效减少聚集性病例的发生，我们省实行流行病学调查分区分级指导工作。一是要求各地成立市县的联动流调小组，分组分区包干，突出防控重点，特别要指导企业、工厂、写字楼、养老院、月子中心等等人员密集场所、单位做好日常健康管理和疫情应急处置，全力防范聚集性疫情的发生。二是明确实行省级专家分组包干指导模式，将全省划为六个片区，省级专家分片包干，提高流行病学调查的质量，确保“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”的防控措施落实到位。三是强化省级统筹，各地市的人员密集场所发现确诊病例、疑似病例后，省市两级专家指导组第一时间下沉现场，确保复杂重点现场的流行病学调查质量。    

　　第三，跟大家介绍一下广东支援荆州的情况。广东将“四集中”、“快速确诊”、“专家远程会诊”等救治工作经验在荆州市成功应用。一是提升快速确诊能力。实现核酸检测县（市、区）全覆盖，将病例发病到确诊的平均间隔时间由8.8天缩短至0.9天。二是实现重症和危重症集中收治。组建2个市级重症救治中心和1个洪湖区域重症救治中心，集中收治重症和危重症患者，其他各县市区危重症患者数清零。2月11日医疗队到达后至20日24时，在短短的10天时间里面，荆州出院556人，为此前累计出院人数近10倍，危重病例50人减至36人，重症病例130人减至72人，治愈率大幅提升。三是前后方实行远程会诊。2月23日，钟南山院士与荆州市指挥部、10家支援医院连线，远程开展危重症患者会诊，指导荆州地区开展医疗救治工作。    

　　最后，借各个媒体的平台，再对公众作个健康的提醒。从今天的疫情通报可以看出，我们省确诊病例首次出现零增长，消息非常令人振奋，成果也是鼓舞人心的，但是我们大家还是必须保持清醒的认识，不盲目乐观。目前我省正值复工复产时期，希望各地各单位按照分级分区、精准防控的要求，不断地坚定信念、咬紧牙关、再接再励，巩固成果，也希望公众继续坚持做好个人防护，少出门，戴口罩，不聚集，不扎堆，保护好自己和他人的健康。

　　我的通报到此，谢谢。

　　主持人陈江帆：谢谢周紫霄女士。现在请雷岳龙先生介绍中山市落实分区分级防控、统筹疫情防控和经济社会发展情况。

中山市政府副市长 雷岳龙

　　雷岳龙：主持人好，各位媒体朋友，下午好！非常感谢大家一直以来对中山的关心和支持，下面我就中山统筹推进疫情防控和经济社会发展的工作作个简要介绍。

　　新冠肺炎疫情发生以来，中山市深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求和省委、省政府的工作部署，特别是2月18日李希书记到中山调研时的指示精神，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬。截至2月25日全市累计确诊66病例，已治愈出院55例，治愈率83.3%。全市规上工业企业复工98.8%，规上服务业和限上批发零售业复工近90%，龙头骨干企业、总部企业、亿元以上企业复工达100%，在建省市重点项目复工超过83%。

　　我市应对新冠肺炎疫情工作大体可分为一级响应阶段，狠抓疫情防控，确保城市安全有序运行，和二级响应阶段落实分区分级防控要求，加快建立与疫情防控相适应的经济和社会秩序。

　　前一阶段一是快。1月20日，全国、全省电视工作会议后，我市连夜动员传达，部署防控工作。1月23日启动重大突发公共卫生事件一级响应，严格落实“四个一”应急处置机制；二是严。实行疫情管控“十严”措施，全面排查到位、管控到位、救治到位、宣传到位，坚持外防输入、内防扩散，果断推迟持续开展33年的中山慈善万人行活动，劝停集体聚餐626宗，累计检查车辆186.2万辆，排查来自重点地区4.7万人；三是准。围绕集中患者、集中专家、集中资源、集中救治，突出早发现、早报告、早隔离、早治疗，统筹调动全市优势医疗力量，全力做好感染患者科学救治，同时我们派出四批共57人的医疗队伍支援湖北抗疫工作。

　　经过全市上下的顽强拼搏、持续奋战，目前全市疫情形势出现了积极变化，连续9天无新增确诊病例，因此我市于2月24日将一级响应调整为二级响应。

　　尽管响应级别有所调整，但是我们毫不放松，抓紧抓实抓细各项防控工作，落实分区分级管控，安全有序推进复工复产。我们及时出台了分级防控措施，根据各个镇区的人口密度、近14天的报告病例数、聚集性疫情数等指标，划分了高、中、低三个不同的风险级别，分级制定了交通、卫生、公共场所活动、社区村居、企业生产经营活动等差异性的管理办法，为统筹推进疫情防控工作和经济社会发展提供了科学指引。目前有3个镇区定为低风险地区，其余22个镇区定为中风险地区，暂无高风险区域。

　　接下来，我们将坚持每周评估、动态调整，加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序。

　　在疫情防控方面，一是及时优化“十严”措施，在全面取消市际联合检疫外防关口的同时，坚持网格化管理，守住村、社区这道防线，做实小区、出租屋等排查管控工作。二是加强重点场所、重点群体防控工作，认真做好对居家隔离人员和重点群体的跟踪监测，加强对写字楼、商场、月子中心等重点部位和薄弱环节，以及养老院、福利院、看守所等特殊场所的防控工作。三是全力做好患者救治，科学合理调配精干力量和各类医疗资源，中西医结合，不断优化诊疗方案，最大限度提高患者治愈率。

　　在企业复工复产方面，一是实行市镇领导干部挂点联系企业制度。从全市选派科级以上干部担任企业和项目代表，覆盖全市规上工业企业，推动“稳企安商20条”落到实处，帮助企业解决缺防控物资、缺用工、缺原材料、缺产业配套、缺资金等问题，帮助企业尽快从全面复工转向全面复产。二是重点解决企业员工返程问题。我市正加强与省内外劳务合作，东西部劳务扶贫对接，联系中介机构外出招聘，派出了专项工作组赴贵、湘、赣、渝、滇劳务输出大省接工招工。三是压实企业的疫情防控主体责任，出台《中山市企业复工复产疫情防控指引》。接下来我们就是要上门指导企业按照指引做好卫生消毒、体温监测、员工健康管理和发现新冠肺炎病例的应急处置措施等。

　　在恢复正常生产生活秩序方面，一是推动餐饮、理发、批发、零售等与百姓生活密切相关的行业有序回归正常经营轨道，积极扩大有效需求，促进消费回补和潜力释放。二是发挥商协会、个私协作用，通过行业公约、倡议等形式自律有序复产。三是继续做好重点商超、集贸市场的生活物资供应的调查和物价监测工作，全面落实“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”等生活必需品的保障供应，维护市场秩序。目前全市生活物资充足，每天屠宰生猪约2800头，供应蔬菜约1250吨，物价平稳。四是做好学校开学前各项准备工作，加强学校各类防控物资保障，确保广大师生身体健康。

　　我们坚信，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，我们一定能够打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，统筹做好经济社会发展各项工作，实现全年经济社会发展的预期目标任务。

　　我就介绍到这里，谢谢大家。

　　主持人陈江帆：谢谢雷岳龙先生。下面进入提问环节，按照惯例，提问前请通报所在新闻机构。

广东广播电视台记者提问

　　1、广东广播电视台记者：请问中山市在广东省重大突发公共卫生事件由一级响应变为二级响应之后，在疫情防控上有哪些变化？在落实分区分级、科学防控方面有哪些措施？谢谢。

中山市委政法委副书记 张忠诚

　　张忠诚：在我省调整响应级别以后的三个小时，中山市就将原有的一级响应调整为了二级，同时我们也制定《中山市疫情防控分区分级指引》（当然，这个《指引》是依据省里的），疫情防控也由前一阶段“全方位、全严控、全拉网式”的防控模式转变为当前的直通到每一个单元的精准精细化的防控模式。我们也把一些力量进行了重新的调整，更加注重基层的防控，特别是农村、社区。我们也明确了一些导向，就是“防控不能松劲、复工还要加劲，帮扶要多加力，服务更要加温”，我们要真正实现把“两难”变成“两全”。

　　具体来说，我们中山主要还是把握了几个关键点，比如说，我们在调整响应以后，首先是把领导的分工做了比较重大的调整。目前我们这个防控组，在市指挥部的统一领导下，市防控组这个工作是由一位市委常委统筹，但是下面有五位市领导分线作战，这五位市领导的工作分别又根据指引进行了细化。

　　另外，我们加大了大数据，特别是“粤省事”和“粤康码”的综合运用，牢牢地把握住相关镇区在风险等级中的状态分布，对于来自疫情风险比较高的地区，还有即将返回中山的人员在我市分布的状况、聚集的区域和流动的特点作了精准的研判，也对有关的生产单元比如说像村社区、厂企、商超、餐饮、市场，包括一些开放性的公共场所，我们都分别按照精细化管理的指引细则，严格把控进出以上场景，及时地做好检测，把每一次人员进出一次这样的场景，都当做一次外防输入的防控。

　　另外，我们还要抓准抓实抓细下阶段的舆论宣传工作，为什么要这样做呢？因为随着疫情的发展和经济社会秩序进一步的恢复，大量的返城人员即将返回中山，生产性和非生产性的活动必然加剧，这就造成了个体之间接触的机率大大地增加，传播的风险因而加剧，所以我们要更加注重增强公民自我防护的意识，我们就是要切实地切断感染和扩散的途径。我想每一位市民作为每一个“神经末梢”的个体，他的自我意识的进一步强化和提升，这对于我们最后战胜疫情会起到至关重要的作用。谢谢。

中央广播电视总台央广记者提问

　　2、中央广播电视总台央广记者：去年中山主要的一个经济指标增速是放缓的，今年的经济增长任务可以说也是非常重，加上碰到这次的疫情，中山接下来将会采取哪一些应对措施去确保完成今年的经济发展任务？谢谢。

　　雷岳龙：谢谢这位记者的提问。作为曾经的“四小虎”，中山市近期的经济走势和未来的经济走向，都备受关注。在这里，有一点可以肯定，就是中山目前经济运行当中所遇到的问题是成长中的烦恼、发展中的问题。

　　有几个方面我们可以看一下，一个是从市场主体来看，中山目前有44万各类市场主体，每年还在保持两位数的增长，活力十足。

　　第二，从产业结构上来看，中山整个产业目前还是以工业为主。在工业里面，风电、光电、新一代信息技术、高端装备等战略性新兴产业目前的发展态势良好，具备新旧动能转换比较强的产业基础。另外，中山的电气机械、快消品、消费类电子的行业和相关的产业集群，产业链目前还是非常完整。随着网络化、数字化和智能化的渗透和推进，它的生产效率和组织效率在进一步地提升，同时集群里面的龙头骨干企业也在稳步发展。

　　第三，在疫情防控期间，我们观察到中山相当一部分企业迅速转产防疫物资，应该说表现了极大的灵活性和韧性，部分的防疫物资实现了从无到有、从小到逐步壮大的过程。

　　随着疫情的形势发生积极变化，中山的企业，特别是规上工业和限上服务业迅速地复工复产，规上工业企业已经达到98.8%，龙头骨干企业、总部企业复工率100%，规上服务业和限上批零企业复工也接近90%，省市重大项目的复工率超过80%，在短短的一个星期之内大量的企业迅速地复工复产，迅速地恢复了生机和活力，从一个侧面也印证了中山的经济体系是完整的，也有充分的韧劲和活力。

　　接下来，中山还是要按照省委、省政府的工作部署和市委、市政府的工作要求，抢抓“双区驱动”的战略机遇，突出在稳企安商、重大项目建设和重大科创平台建设方面持续地加劲加码，把我们在疫情期间失去的时间抢回来。

　　重点主要是几个方面，一是落实落细“稳企安商20条”。在落实“稳企安商20条”当中，重点是要关注中小微企业，特别是中小微企业资金链的问题，解决他们的融资难问题，为此市里面在过桥贷和企业贷款转贷方面都出台了强有力的措施。二是对我们正在进行的，以土地和产业投资体系为重点的整个要素配置体制机制改革的工作要加快推进，从而进一步提高要素配置的效率，降低企业的交易成本。三是加快光子中心、超低温、生物医药等重大的科学装置和重大的创新平台建设，以此来打造我们经济创新发展的硬核。四是加快推动重大交通基础设施建设和重点工业项目的落地建设，通过投资结构的优化来推动整个产业结构的优化，寻求新的经济增长点。

　　在整个疫情防控期间，中山市的各界精神饱满、斗志昂扬，我们也相信我们这种昂扬的斗志、饱满的精神在疫情结束之后会延续，投入到中山市的经济和社会建设当中去。我们也相信，在不久的将来，一个生机勃勃、充满活力的中山会为大湾区的建设贡献我们中山应有的力量。谢谢。

财新周刊记者提问

　　3、财新周刊记者：昨天工信部在发布会上说全国在中小企业的复工率目前只有30%左右，形势比较严峻。请问中山市政府，目前中小企业的复工情况怎么样，疫情对中小企业以及产业的复工造成了哪些困难和影响？谢谢。

中山市发展和改革局党组书记 黎炳盛

　　黎炳盛：谢谢这位记者。中山的市场主体确实以中小企业为主，疫情不可避免地对中小企业、小微企业造成一些影响。我们中山较早地着手研究和部署怎么来支持中小企业来复工复产，主要有这两大方面：

　　一方面是我们及时了解掌握企业的诉求。

　　疫情发生以来，我们市镇两级相关部门积极跟企业沟通，我们也充分运用省里搭建的中小企业诉求响应平台来及时收集、回应企业的诉求。我们从市各个机关抽调了一百多人，分派到各个镇区，直接面对面地去为企业的复工复产提供服务，包括收集存在什么困难、指导企业落实防疫工作、协调支持一些物资的解决，帮助企业复工。近日市里作出新的部署，全面建立“企业代表”制度，全力做好企业的服务。

　　目前来看，疫情对中小企业复工复产的影响带有一定的普遍性，比如说因为前一阶段一些地方出现道路交通、人员进出的管控措施导致的一些员工返岗确实有点延滞。另外，企业复工所需的防疫物资，像口罩，还是有不足。上下游企业的复工时间不匹配，也会带来一些企业生产出现问题。推迟复工也增加了资金成本。

　　另一方面，我们实打实地出台“稳企安商20条”政策措施。包括了减轻企业的负担，比如说租用市镇两级国有、公有企业、行政事业单位国有类、资产类的土地、物业来经营的这些非公有制经济体包括个体工商户，对他们的租金实行一定的减免。另外，也鼓励社会主体来减轻租金的负担，按规定通过税收优惠、费用优惠等方式来予以支持。加大对企业的支持力度。比如说对防疫相关的企业，单个企业可以通过技改的方式来支持500万元，这是最高的。另外也充分发挥“助保贷”“科技贷”的作用，来缓解企业的融资压力。我们还在优化对企业的服务，比如说可以依法延迟缴纳一些税款。另外也建立一些信用修复通道，协助出具不可抗力的事实证明等来修复信用。强化对企业的保障，比如说资金拨付，跟企业相关的资金，3月底之前我们要确保提前拨付到位30%以上。

　　我们初步估算了一下，落实“稳企安商20条”，我们市一级的投入要达到30亿元。除了市里面，各个镇区也出台了很多政策。比如说火炬开发区也投入财政资金3个亿，撬动50个亿的企业“抗疫贷”。小榄镇也拿出真金白银1个亿，来补贴支持企业减租和用工补贴。所以我们全市上下形成了一个支持企业复工复产的强大合力。

　　目前中山的企业复工复产情况还是比较好的。截至到昨天，我们规上工业企业复工率已经达到98.8%，规上服务业企业复工率已经达到了89.9%。至于中小微企业的复工复产情况，我们目前还没有严格的统计，但是随着重点企业、规上企业的加快复工，中小企业、小微企业也会加快跟上，我们政府部门，还有个私协、商协会也都在采取积极措施，予以协助。比如说个私协针对不同的行业情况出台一些行业公约，指引中小微企业，特别是一些配套的服务行业做好安全防护、安全复工复产。我们相信，中小企业的复工复产情况会越来越好。谢谢。

羊城晚报记者提问

　　4、羊城晚报记者：中山是外来人口大市，当前疫情防控和复工复产正同时进行，请问中山目前大概还有多少应该返回中山但是还没有返回中山的外来人员？针对这部分人，中山应如何做好外防输入的工作？谢谢。

　　张忠诚：在整个疫情防控当中，外防输入非常关键，我认为它是个“牛鼻子”。外防输入工作如果做不好，我们内防扩散的工作就相当地麻烦。从全省来看，我们广东是人口的输入大省。中山作为珠三角的一个城市，也是一个缩影，的确是一个人口输入的大市。我们现在掌握的数据是，应该还有接近100万的人员即将要返回到中山来，其中包括接近有60万的异地务工人员，当然这里面还有10多万大中专院校的学生。

　　大家也知道，因为我们一手要抓防控，一手要抓经济发展，要两不误。在这个基础上我们调整了一些防控措施，比如说取消了省际、市际以及县区的检疫检测执勤点。我们中山的做法就是把我们防控的防线进行了收缩，收缩到每一位返回到中山的人员所居住的社区、小区、出租屋以及他工作的单位，“外防输入”要更加精准、精细地防控。

　　我想我们接下来主要还是要做这么几件事：第一，还是要继续把好“两站一场一港”的检疫防线。道路的检疫执勤点撤销了，但是“两站一场一港”的执勤点是没有撤的。我们在这里就要强化旅客的健康申报和监测，做到绝对不漏一人。另外，我们还要筑牢大数据的防线。通过大数据，我们可以比较及时、精准地掌握进入到中山市域以内的车辆、人员等重要信息，我们坚决能够做到落地查人、及时跟进健康管理等措施。还要筑牢村、社区、居住小区的防线，根据省市分区分级管控指引的要求，我们中山继续对村、社区和居民小区实行封闭式的管理，这样能够及时地发现从外省返回到中山的人员，进而我们可以进行分类管理。还要筑牢网格化管理的防线，这个主要是强化“三人工作小组”基层的力量，“不漏一人”“不漏一户”，锻造防控的链条，将链条连成一个工作的闭环。最后是要筑牢自我防护的思想防线，在这里我也呼吁在座的媒体和记者朋友们能够更多地提示和倡导。我刚才也讲了，每一个个体能够加强和强化自我防护意识，那么就可以在最大程度上减少被传染或者传染他人的机率。谢谢。

南方财经全媒体集团记者提问

　　5、南方财经全媒体集团记者：请问深中通道原计划在2024年建成通车，目前的进展如何？会不会受到此次疫情的影响？另外，目前中山重点项目的复工复产情况是怎么样的？谢谢。

　　黎炳盛：谢谢这位记者的提问。重点项目作为龙头牵引，确实是全年稳投资、稳增长的重中之重，我们中山把重点项目复工工作作为当前复工复产的一项重要任务来抓。

　　深中通道是一个重大战略项目，大家都很关注。我们中山作为属地，也予以重点支持，确保这个项目建设顺利推进。我们第一加强项目的防疫管理指导，协调提供300多亩土地用于建立临时员工集中住宿区，将员工集中区纳入社区的网格化管理，对所有人员提供测温、检查登记等防疫服务。第二，我们及时向项目方协助支持提供一批口罩、消毒水等防疫物资，或者协调防疫物资的购买渠道。第三，我们积极协调解决项目方石材供应的问题，规划项目的纳泥区，提供了80亩的配套用地作为项目建设的配套用地，免租三年提供办公场所，为项目建设创造便利的条件。

　　深中通道从2月10日开始已经分标段、分工点科学有序地在组织复工。据了解现阶段伶仃洋大桥、东西人工岛、沉管隧道等控制性的工程已经全部复工。截止到昨天，项目复工人数已经超过4000人，预计2月底可以全线复工。

　　对于其他的重点项目，我们也高度重视，采取了一系列措施来推动。一是我们成立重点项目的专责小组。我们在市疫情防控指挥部下面设了一个复工协调组，协调组专门设一个重点项目的专责组，抽调精干人员来逐个跟进中山现在127个在建的省市重点项目，逐个建立复工清单，逐个来帮助解决问题，靠前服务，来推动项目的复工复产。

　　二是实施员工返岗补贴。市里面专门出台了政策，对省市重点项目施工单位在内的重点企业，2月28日之前复工复产的，对在这个时间已经返岗的员工按照300元/人的标准予以一次性的补贴，推动鼓励员工尽快返岗，减轻企业和施工单位的负担。

　　三是我们全力以赴统筹加强物资的保障和支持。这里面有两个方面，一个是防疫物资。因为口罩对重点企业、中小企业和重点项目都是一样的，相对来说还是比较紧缺的，所以市里面千方百计地来支持重点项目口罩等防疫物资的调配。另一方面，我们也加大协调力度，协助寻找物料、原材料供应渠道，解决加快运输的问题，来协助这些重点项目一段时间之内存在的像钢材、水泥、砂石等关键原材料不足的问题。谢谢。

南方日报记者提问

　　6、南方日报记者：请问中山政法委张书记，中山市在加强相邻城市联防联控方面有哪些安排？在便利城市间的群众出行方面，中山有哪些具体的措施？谢谢。

　　张忠诚：这一次的疫情发生刚好是在春节期间，来得非常突然，可以说是猝不及防，我们也都是临时披挂上阵。目前按照中央和省的有关部署，结合各自市的实际，通过我们动员全社会的力量，万众一心、众志成城，通过大量艰苦卓绝的工作，目前我们广东省乃至全国的疫情形势是向好的。

　　在总结前一段“各自为战”防控的基础上，我们想现在是谋划相邻城市之间联防联控、群防群治，以大湾区视野来考虑的一个非常好的“窗口期”。以中山为例，中山是在粤港澳大湾区的几何中心，它与佛山、珠海、广州、江门等都是相邻的，我们中山市内的一些镇区与珠海、顺德都是相连的，居住在两地居民的生活、生产活动来往、交往非常地频繁。

　　我举一个例子，我们中山南部有一个坦洲镇。这个镇居住的人口大约是50万，其中有20多万都是在珠海上班的人员，白天在那里上班，晚上来这个镇里居住。刚才讲的这些情况，人员之间已经模糊淡化我们所说的行政区域的划分，就是城市的概念，究竟是中山还是珠海的概念，明显呈现了“同城化”的状态。某种程度上来讲，这也给城市之间的联防联控、群防群治也提出了一定的挑战。

　　接下来，我们中山要在总结好前一段工作机制的基础上，积极探索和建立这样一种城市之间的防控机制，形成更强大的疫情防控合力。

　　一是要完善“珠中江”的信息共享机制。“珠中江”三市在这之前已经有一个常态化的，在传染病应急响应状态下的信息互通和协同联动工作机制。比如说2019年由珠海牵头，中山和江门共同开展了“埃博拉”病毒疫情处置联合演练。在这次新冠疫情防控中，我们想在原有框架底下进一步地完善城市间的联防联控、群防群治的机制，最主要还是要加大信息适时的共享，联合开展疫情的研判和风险评估。

　　二是要大力地推行使用“粤省事”、“粤康码”互认的机制。依托“粤省事”、“粤康码”平台，引导返回人员自主申报，这样就可以制定互相通行、互认的机制，解决好跨区域通行问题。目前我们中山返城人员健康自主申报的比例在我们全省是位居前列的。

　　三是要健全跨区域的协同应急处置机制。要加强“产、学、研”的合作，推动医疗诊治方案共享和危重病人会诊，推进跨区域疫情防控联合科技的攻关，推动跨区域医护人员、防疫物资等相互高效组织和调配。

　　四是要推动跨区域更加便利出行的保障机制。大家也知道，随着复工复产，随着经济秩序和社会秩序不断恢复，我们省内城市和城市之间的人口将进一步地流动增加，这是一个趋势。据统计，我们中山跨市的公交线路有21条，其中主要是珠海，到珠海的是12条，到顺德是6条。前一段时间因为疫情的需要，我们已经把它暂时停运了。接下来为了保障复工复产和市民出行的需要，将有序地恢复跨市线路的运营，目前我们已经恢复了8条线路（主要是珠海的）。接下来我们中山还要继续加强与周边城市的沟通和协作，统一步调，坚决保障区域间群众生活、生产性的出行。谢谢。

香港大公报记者提问

　　7、香港大公报记者：近日有媒体报道说广东中小企业受疫情影响面临着招工困难，请问中山目前的用工情况怎么样？在服务外地务工人员返岗方面有什么具体的安排？谢谢。

中山市人力资源和社会保障局局长 王超刚

　　王超刚：谢谢您的提问。用工保障是企业复工复产必要条件。受疫情影响、输出地人流外出的限制等，中山与全省一样节后异地务工人员回流速度相对较缓，速度比往年可能低了将近一半。用工需求跟劳动力供给中间有一个明显的时间差，也就是说，突然出现的招工难是因为员工返程与企业复工不同步等造成的。

　　随着近日劳动力输出大省对人流限制的逐步松动，本周呈现出来新老员工返程的一个小高峰。中山节前用工规模212万，节后已经返回131万，到岗率61.7%，预计本月底，新老员工返回还可能13万人左右。企业员工到岗率就可以达到接近七成。这种短暂性的缺工现象将得到初步缓解。

　　目前中山待返回的员工还有接近60万。我们将从三个方面提供企业复工复产的用工保障。

　　首先，在推动企业复工方面，刚才雷岳龙先生也讲到，我们中山出台了“稳企安商20条”措施。在这20条措施里面，其中涉及到稳岗和就业的有两大项、七大类，涉及资金7.6亿元兑现给企业或员工。

　　比如，在对重点企业和员工的奖补方面，中山形成了三个梯次、两类“3+2”的格局。首先“3”是指我们在提前复工复产的抗疫生产物资企业，财政对员工每人补贴1000元；第二，对符合条件的重点企业和给重点企业招聘员工的劳务中介公司，每新招录一名员工给予500元的补贴；第三，对重点企业的员工，包括高端科研机构和抗疫生产企业，以及省市的重点建设项目等员工，由市财政补助2月底前就业的每个员工300元。“2”是指还有两类：一个是镇区。中山的13个镇区推出了对企业的叠加补贴和激励政策，也包括对员工的叠加激励，最高的每名员工可以补到1000元；另一类就是企业自己也推出了以老带新、以工引工，对每名老员工补贴有三百元左右。“3+2”对符合条件的员工叠加上去的话，有可能会达到2000元。实践证明，这种助推和激励作用很及时、很明显。

　　第二，在组织企业复工方面。我们在2月16日比较早地就向滇、桂、渝、湘以及粤西等地区，跟劳务派遣和人力资源中介机构，以及我们派人去跟当地打通交通限制、人员组织和健康手续等限制。由我们的专车开到集中点，以家门口上车、下车进厂的模式组织跨区域定向输送员工。

　　同时我们还搭建起了中山的用工对接平台，通过大数据向未返回中山的老员工发出外呼和短信，精准推送我们的岗位信息需求和奖励激励的政策。同时还向重点企业实行“一对一”的专项用工服务。比如我们协助中山长虹电器有限公司，组织了“川粤”专列，将长虹集团绵阳基地600多名员工及时转移到中山，实现用工“余缺调剂”和省际“共享员工”。

　　再比如说，在2月20日，我们派了专门的工作组跟河南某地人力资源部门和劳务公司对接，在当地管控非常严格的情况下，克服乘高铁不给出站、坐“专车”、住酒店受管控、不准外出等连续工作，想法设法争取到当地各方大力支持。到2月23日，当地放松对务工人员外出的限制时，我们就组织好了500名员工直接上车返回中山TCL的工厂。这种通道打通后，劳务中介公司和企业自主招工的大量员工，就跟着这个通道这几天又回来了约1000人。

　　从中山情况看，最近3天务工人员返岗接近7万人。预计通过十来天到二十天的时间老员工基本上可以全部返岗。

　　第三，在保障企业复工方面，中山发动了全市工商联合44家异地商会，来协助中小微企业打通外地用工的输出限制。还有12家驻外省市劳务工作站开展了全方位、多点的联系和对接。同时我们还指导成立了省内首个劳务派遣公司联盟。70家机构推出了多项惠企服务，还有超过430家劳务派遣公司和人力资源服务中介机构积极响应，他们还推出了很多惠企的服务在一周之内就保障了员工73000多人返岗。同时扩大网络招聘、强化网络招聘实效，提供网上招聘岗位22万多个，已经达成就业意向5.7万多人。

　　通过这一系列措施，使企业在复工复产中员工的返回率、上岗率、实际缺工率呈现了“两高一低”的局面，收到较好的效果。今后我们还将继续加强这方面的保障，使中山大中小微企业都有比较良好的复工用工保障。谢谢。

　　主持人陈江帆：谢谢王超刚先生。由于时间关系，请提最后一个问题。

新快报记者提问

　　8、新快报记者：请问周主任，复工复产陆续开展，许多商场、商业区都陆续开门营业，是不是所有的商业服务设施都开门营业？如何落实好这些区域的疫情防控工作？谢谢。

　　周紫霄：谢谢您的提问。调整为二级响应之后，我们也是有序推进复工复市，如何做到防控工作和社会经济发展复工复市两不误呢？尤其是前阵子，有一些写字楼出现一些病例，引起很多人关注。近日省里出台了《广东省商业服务区复工复市新冠肺炎疫情防控工作指引》，下面我也跟大家介绍一下一些具体的情况。

　　《指引》里面明确规定，在全省应对新冠肺炎疫情应急响应结束前，酒吧、舞厅、电影院、电子游戏厅、KTV、网吧、演出场馆、洗浴中心、拍卖、大型会展等人员密集区域暂缓开放。商场暂停母婴室、儿童游乐场、室内娱乐场所等服务。确实是没有办法暂时关闭的，我们就要求必须对全部的公共设施进行消毒后才能开放。这是我们对场馆的一些要求。

　　商业区域是人员非常密集而且流动性非常大的场所，所以在《指引》里面有五项常规措施。这五项就包括了要求商业单位成立防控专项工作组。二是在复市前，我们要求每一个商场、每一个商业区都要做好评估，措施已经到位了没有，是不是所有的健康情况都摸清底数了，都做好了，才能做好复工复市的准备。第三，对返岗的员工有没有摸清他们的情况，比如说有没有疫情发生地的旅游史、居住史，有没有需要特殊情况的申报。第四，做好健康检查和健康登记的一些举措。接下来复工复市以后，如何做好来往人员的防控和健康登记，措施是否到位。第五，环境卫生有没有符合要求，比如说像环境的要求、消杀等等有没有到位。

　　另外，我们结合商业区的特殊情况还提出了一些具体的指引要求，有几点是要求各个商场和商业区特别要关注的。

　　一是要求设立临时的医学观察点。要根据员工数量、商场人流量和场所要求，设置一定量的临时医学观察点和单独的隔离观察间。一旦出现疑似的情况，或者是需要甄别的情况，马上就启用这种隔离观察点。

　　二是做好对宾客的健康宣传和日常排查工作。我们希望各个单位在一些醒目的位置张贴并且宣传新冠肺炎的防控知识，并且告知顾客要服从配合公共场所在疫情防控期间采取的措施。餐饮、住宿、商超、洗浴、美容美发等行业跟顾客接触是比较多的，希望在上岗的时候要佩戴口罩，还要戴手套，有条件的超市工作人员可以配护目镜。商场、超市等公共场所的入口处设立体温监测岗，对顾客和车辆内的人员都要进行体温监测。如果有发热、干咳等症状的顾客，就要求不得入内，并且建议尽快到就近的一些发热门诊进行就诊。

　　三是应该减少聚集性的活动。我们要合理制定人员的路线和分流的措施。如果人流多了，我们就要进行一些控制。商场内避免出现人群聚集，一定要求还是要按照前段时间的防控措施，要从严要求，不要举办人数较多的会议，要控制人员的数量，一些培训、聚会能够不举行的话暂时就不要举行了。如果必须要举办，可以通过网络视频等形式进行。另外，提供餐饮服务的机构，包括一些单位的食堂，要求根据疫情分区分级防控的要求进行管理。所在的县（市、区），如果是高风险地区，就暂停堂食，实行打包送餐到人；如果是中风险地区，我们就按照有关的指引开展堂食服务，分批就餐，同时控制就餐人数、就餐饭桌，和座位要增加距离。

　　四是明确了出现疫情后的防控措施。如果一旦复市期间出现了感染病例，就立即要按照要求进行一些相关措施的实施。如果是散发病例，就要立即报告所在区域的应急处置小组，按照我们公布的“四个一”处置流程，要提高监测的防控力度，配合疾控部门做好密切接触者的搜索与管理，并且做好终末消毒，在当地卫生健康部门的指导下面落实各项防控措施。假如是出现2例或者是以上聚集性病例，马上就要由应急处置小组和防控专家评估后采取相应的管控措施。

　　以上这些措施都要落实到商场和商业区的责任人，一定要提高警惕，把各项措施落实到位。我们也希望通过这些人流聚集的重点场所贯彻好、落实好疫情防控指引的相关要求，真正做到统筹推进疫情防控和经济社会发展，能够切切实实地为广东疫情防控和整个经济社会发展做好每个人应尽的责任和义务。谢谢。

　　主持人陈江帆：今天的新闻发布会到此结束，欢迎大家继续将感兴趣的问题发到省新闻办电子邮箱，我们将会同发布单位及时回应。谢谢各位发布人，谢谢大家！

　　速记：高燕萍

　　文字：许萌萌 李润芳

　　摄影：曹雅琴